Manifiesto de Rechazo Ordenanza Municipal de Restricción Horaria Comercio de Alcoholes

Rechazo a la Ordenanza Municipal de Restricción Horaria en Puerto Montt

Puerto Montt, octubre de 2025

El grupo de Comerciantes de Bebidas Alcohólicas, Restaurantes, Botillerías, Locales Nocturnos y Distribuidores de Puerto Montt, en representación de cientos de empresarios y trabajadores del rubro, manifiesta su firme y categórico rechazo a la Ordenanza Municipal sobre Establecimientos de Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas, actualmente en tramitación, por los efectos económicos, sociales y jurídicos que generaría en nuestra comuna.

1. Inconstitucionalidad y Contradicción con la Ley Nacional La Ley N° 19.925, que regula el expendio y consumo de bebidas alcohólicas en todo Chile, autoriza el funcionamiento hasta las 03:00 horas, reconociendo la naturaleza y horario del comercio nocturno. La ordenanza propuesta restringe arbitrariamente esos horarios, imponiendo cierres a las 22:00 y 24:00 horas para distintas categorías de patente (Artículos 13°, 14° y 15°), lo que contraviene la legislación nacional y vulnera el principio de jerarquía normativa consagrado en la Constitución. Ninguna ordenanza municipal puede modificar o restringir derechos garantizados por una ley nacional.

2. Falta de Sustento Técnico y Legal El artículo 12° de la misma ordenanza establece que cualquier restricción debe estar fundada en informes técnicos objetivos sobre seguridad y orden público. A la fecha, no existen estudios ni datos oficiales que vinculen el funcionamiento de locales con patente de alcoholes con el aumento de la delincuencia. Los hechos delictivos que afectan a la población ocurren fuera de los recintos comerciales, en espacios públicos con déficit de fiscalización. Por tanto, no existe causal legal ni técnica que justifique la restricción propuesta.

3. Impacto Económico Masivo y Riesgo de Colapso del Rubro El daño económico proyectado por esta ordenanza sería catastrófico. Reducir tres o más horas de atención diaria implica una pérdida directa estimada de entre un 25% y 40% de las ventas mensuales del rubro, afectando de manera inmediata los ingresos de cientos de familias que viven del comercio formal. Puerto Montt cuenta con más de 409 patentes de alcoholes vigentes entre botillerías, restaurantes, pubs y distribuidores, de los cuales más del 70% dependen del horario nocturno para sostener su rentabilidad. Cada local representa empleos directos e indirectos: garzones, barman, guardias, proveedores, transportistas, artistas, dependientes, agentes de venta y personal logístico. Una restricción horaria de esta magnitud provocará despidos masivos, cierres de negocios y pérdida de inversión privada, golpeando de manera transversal a los sectores de servicios, turismo y distribución. Además, las distribuidoras de bebidas y alcoholes, que abastecen a gran parte de los locales de la comuna, verán reducidas sus ventas de manera inmediata, afectando no solo a empresarios, sino también a los transportistas y bodegueros que dependen de esta cadena productiva. El efecto dominó alcanzará a más de 1.000 trabajadores directos y otros miles de empleos indirectos, muchos de ellos de carácter familiar, que hoy constituyen una fuente de sustento estable para la comunidad.

En términos tributarios, esto implica una disminución importante en los ingresos municipales, ya que los contribuyentes formales que pagan patentes, IVA y permisos operativos serían reemplazados por comercio informal y clandestino. En la práctica, esta ordenanza no solo destruye el comercio nocturno, sino que pone en riesgo la sustentabilidad económica de toda la comuna.

4. Impacto Económico, Laboral y Turístico Puerto Montt, con más de 260.000 habitantes permanentes (INE 2024) y una población flotante que supera las 400.000 personas en temporada alta, es la capital económica y logística de la Región de Los Lagos, y un polo turístico en expansión. La reducción horaria afectará gravemente a restaurantes, botillerías, pubs, locales nocturnos y distribuidores, que constituyen uno de los sectores con mayor generación de empleo local y regional. Mientras comunas vecinas como Puerto Varas y Frutillar —con una población combinada menor al 50% de la nuestra— han logrado mantener el orden y la seguridad sin restringir su comercio, nuestra ciudad corre el riesgo de perder competitividad, turismo y empleos frente a ellas. Esto significará la migración de visitantes y consumidores, debilitando aún más la economía local.

5. Fomento de la Clandestinidad y Pérdida del Control Estatal Limitar al comercio formal no reduce el consumo, solo traslada la actividad al mercado clandestino, donde no existe control sanitario ni fiscalización. Cerrar locales legales y fiscalizados aumentará los puntos de venta irregulares y con ello, los riesgos de delitos, intoxicaciones y violencia. La seguridad no se mejora restringiendo a quienes cumplen la ley, sino reforzando la fiscalización donde realmente ocurren los problemas.

6. Falta de Participación y Consulta Ciudadana El proceso de elaboración de esta ordenanza se realizó sin la participación de los gremios y comerciantes afectados, lo que vulnera el principio de diálogo y transparencia de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades. Los comerciantes, empresarios y trabajadores de este rubro no fuimos consultados, pese a ser los principales actores del sector. Rechazamos profundamente esta falta de comunicación y exigimos una Mesa de Trabajo que integre al municipio, las policías y los representantes gremiales, para encontrar soluciones reales y conjuntas.  

7. Nuestra Propuesta

Suspender la entrada en vigencia de la ordenanza hasta contar con estudios técnicos y jurídicos que la respalden.

Conformar una Mesa de Seguridad y Comercio, integrada por representantes municipales, policiales y gremiales.

Respetar la legislación nacional vigente (Ley N° 19.925), manteniendo los horarios establecidos por ley.

Fomentar el turismo y el desarrollo económico seguro, fortaleciendo el comercio formal y fiscalizando al informal.

Conclusión Esta ordenanza, en lugar de solucionar un problema, pone en riesgo la estabilidad económica, social y laboral de Puerto Montt. Afecta directamente a las familias que viven del esfuerzo honesto y del comercio formal, debilita la recaudación municipal y destruye una parte esencial del motor productivo de la ciudad. Reiteramos: no somos parte del problema, somos parte de la solución. Exigimos respeto a la ley, diálogo y decisiones responsables que prioricen el bienestar de toda la comunidad.

Firman: Grupo de Comerciantes, Restauranteros, Botilleros y Distribuidores de Bebidas Alcohólicas de Puerto Montt

Grupo de Comerciantes, Restauranteros, Botilleros y Distribuidores de Bebidas Alcohólicas de Puerto Montt    Contactar con el autor de la petición